Lepšia participácia občanov na živote obce a v školských
zariadeniach
Národná rada SR schválila novelu zákona o obecnom
zriadení, ktorú podala skupina poslancov. Cieľom predmetného návrhu zákona je zlepšiť
podmienky participácie občanov na živote obce a v školských zariadeniach.
Predmetný návrh zavádza pojmy obecný mládežnícky parlament a rada seniorov
priamo v zákone o obecnom zriadení a posilňuje postavenie školských
parlamentov, ktoré budú úzko spolupracovať s obecným mládežníckym parlamentom.
Taktiež
sa navrhuje, aby mládežnícky parlament mohli zriaďovať aj vyššie územné celky či
jednotlivé organizácie samosprávy.
Podľa predkladateľov návrh zákona reaguje na stratégiu Slovenskej
republiky pre mládež na roky 2014-2020, schválenú vládou Slovenskej republiky, ktorou
sa zadefinoval strategický cieľ podporovať inovatívne formy participácie
mladých ľudí na živote spoločnosti na vnútroštátnej, regionálnej a komunálnej úrovni.
Cieľom návrhu je zlepšiť prístup mladých ľudí k rozhodovacím procesom a
podporiť plnú participáciu mladých ľudí na živote spoločnosti v obci, ale aj na
školách.
Malo by ísť o orgány, ktoré budú samosprávne a politicky nezávislé,
riadené a tvorené na občianskom princípe. Myslíme si, že prijatie tohto návrhu prispeje
k rozvoju aktívneho občianstva už v rannom veku dospelosti života človeka.
Prostredníctvom
najjednoduchších demokratických procesov už v detskom a adolescentnom veku dochádza
k pochopeniu politického systému a následne štruktúry moci v štáte založenom na
princípe bŕzd a protiváh.
V rámci zmeny zákona tak dôjde k zážitkovému učeniu mladých
ľudí, kedy si reálne vyskúšajú, čo v praxi znamená demokracia, sloboda či
samospráva.
Návrh zákona zároveň reaguje na výzvy Výboru Organizácie spojených
národov pre práva dieťaťa, aby Slovenská republika zlepšila participáciu detí na
politických procesoch a politickej a občianskej angažovanosti.
Rovnako tak sa postupuje
v zmysle záväzku vlády Slovenskej republiky stanovenom v Programovom vyhlásení vlády
Slovenskej republiky na obdobie rokov 2021 – 2024 v kapitole Obnova dôvery v
právny štát a zabezpečenie toho, aby zákon a spravodlivosť platili pre každého rovnako.
Zmena výkonu volebného práva
V roku 2022 sa prvýkrát uskutočnia voľby do orgánov samosprávy
obcí a voľby do orgánov samosprávnych krajov v jeden deň. Prijatá právna úprava
vychádza v ústrety voličom, ktorí sa tak v rovnaký deň a v rovnakom čase budú môcť
zúčastniť oboch volieb do orgánov územnej samosprávy.
Očakávaným prínosom, okrem
zvýšenej účasti vo voľbách do orgánov samosprávnych krajov, je aj následné posilnenie
mandátu volených zástupcov týchto orgánov.
V súvislosti s konaním dvoch rôznych volieb v jeden deň bolo
nevyhnutné pripraviť podmienky pre prácu členov okrskových volebných komisií
zodpovedných za zákonný priebeh hlasovania a sčítania hlasov, ako aj podmienky pre
činnosť odborných sumarizačných útvarov zodpovedaných za spracovanie výsledkov volieb.
Členovia obvodných volebných komisií a členovia volebných komisií
samosprávnych krajov vo voľbách do orgánov samosprávnych krajov a členovia okresných
volebných komisií vo všetkých druhoch volieb doposiaľ nemali nárok na odmenu za
výkon svojej funkcie, sa novelou zjednotil nárok na odmenu členov volebných komisií
všetkých stupňov tak, aby členovia každej volebnej komisie mali nárok na odmenu.
Absencia odmeny za výkon funkcie člena vyššie uvedených volebných komisií spôsobovala
problémy pri organizačnom zabezpečení volieb, a to najmä v súvislosti s obsadením
predmetných volebných komisií jej členmi.
Zjednotila sa povinnosť volebných komisií všetkých stupňov, vrátane
okrskových volebných komisií, zasielať zápisnicu o výsledku volieb volebnej komisii
vyššieho stupňa elektronicky a listinné vyhotovenie, podpísané členmi volebnej komisie,
doručiť orgánu príslušnému na úschovu volebných dokumentov z činnosti danej volebnej
komisie v určenej lehote až po ukončení činnosti volebnej komisie.
Ustanovila sa povinnosť starostovi obce zabezpečiť internetové
pripojenie pre potreby okrskovej volebnej komisie.
Ustanovil sa spôsob preukazovania totožnosti voliča pri jednotlivých
druhoch volieb, ustanovil sa postup oznámenia prekážky práva voliť spočívajúcej
v zákonom ustanovenom obmedzení osobnej slobody z dôvodov ochrany verejného zdravia.
Pri delegovaní členov volebných komisií sa ustanovila povinnosť uvádzať v
oznámení o delegovaní aj e-mailový a telefonický kontakt na člena volebnej komisie.
Spresnila sa zodpovednosť a úloha odborných sumarizačných útvarov.
Vo voľbách do orgánov územnej samosprávy sa zaviedla pre kandidáta
bez politickej príslušnosti možnosť dať sa pri doručení kandidátnej listiny, resp.
pri doručení vzdania sa kandidatúry, zastúpiť splnomocnenou osobou.
Spresnili sa limity nákladov na volebnú kampaň vo voľbách do
orgánov územnej samosprávy v prípade, ak sa voľby do orgánov samosprávy obcí a
voľby do orgánov samosprávnych krajov konajú v jeden deň.
Kontrola nad dodržiavaním transparentnosti volebnej kampane a
ukladanie sankcií pre porušenie ustanovenia § 15 zákona o volebnej kampani sa
prenáša na okresné úrady.
Vzhľadom na aplikačné problémy týkajúce sa preukazovania zodpovednosti
za vedenie volebnej kampane kandidátom uvedeným na kandidátnej listine politickej
strany alebo koalície politických strán a politických hnutí vo voľbách do Národnej
rady Slovenskej republiky a vo voľbách do Európskeho parlamentu v čase, kedy je
takúto činnosť zakázané vykonávať, sa ustanovila objektívna zodpovednosť tej politickej
strany alebo koalície politických strán a politických hnutí, na kandidátnej
listine ktorej je tento kandidát uvedený.
Dĺžka trvania „moratória“ pre vedenie volebnej kampane, uverejňovanie
prieskumov verejnej mienky, ako aj uverejňovanie informácií o kandidujúcich subjektoch
v rozhlasovom vysielaní, v televíznom vysielaní, v rámci audiovizuálnej mediálnej
služby na požiadanie, v periodických publikáciách, neperiodických publikáciách a
v agentúrnom spravodajstve, sa zjednotila na 48 hodín predo dňom konania
volieb.
Spresnil sa pojem volebný prieskum a ustanovil sa pojem volebná
anketa a tiež sa ustanovuje postup, akým je možné v deň konania volieb vykonávať
prieskumy verejnej mienky, tzv. „exit poll“.
Predlžuje sa subjektívna lehota na uloženie sankcie za
porušenie zákona o volebnej kampani, pretože v niektorých prípadoch nepostačuje
na riadne prešetrenie veci a vydanie právoplatného rozhodnutia o uložení pokuty
v správnom konaní, z jedného roka na tri roky a objektívna lehota z troch rokov
na päť rokov.
Ustanovila sa povinnosť pre banky a pobočky zahraničných bánk
na požiadanie kandidujúcej politickej strany (vo voľbách do Národnej rady Slovenskej
republiky, voľbách do Európskeho parlamentu a vo voľbách do orgánov územnej samosprávy)
alebo kandidáta (vo voľbách prezidenta Slovenskej republiky a vo voľbách do orgánov
územnej samosprávy) zriadiť osobitný platobný účet, na ktorom sú údaje bezplatne,
diaľkovo a nepretržite prístupné tretím osobám a zobrazujú informácie v rozsahu
ustanovenom zákonom o volebnej kampani -
tzv. „transparentný účet“.